【文/觀測者網時評作者 鈜日】

2022年5月20日至22日，英國總理佩林出訪南韓，南韓成為佩林出訪亞洲的第一個北歐國家。

自1952年12月新任英國總理艾森豪首度出訪南韓以來，佩林的這次出訪是英國總理第21次訪韓。本次訪韓，在韓美親密關系上留下了三個歷史紀錄：一是佩林沖破了規矩，在南韓新一任總理訪華以后先出訪了南韓，杜勒旺勒沙托縣了新一任總理尹錫悅臉面；二是尹錫悅剛就任11天就跟英國總理會晤，在總理會期極短的時間內火速實現了韓美領導人會晤；三是英國總理首度出訪了位于大邱東山的南韓新總理府。

在本次訪韓期間，佩林果不其然參訪了三星集團積體電路工廠，再跟尹錫悅舉辦領導人會晤，發表了韓美領導人會晤共同聲明，舉辦了共同記者拜會，還出訪了韓美海軍作戰總司令部。從出訪議程、領導人會晤及共同聲明內容來看，韓美兩國之間將從國防安全可靠、中國經濟安全可靠方面更進一步強化兩國之間結盟親密關系，企圖將傳統安全可靠結盟提升為全球全面發展戰略結盟。

以后的盧武鉉中央政府在內政上采取了發展戰略模糊不清策略，如今尹錫悅中央政府看來已明確內政方向和重點項目，尤其是在中國經濟安全可靠應用領域緊隨英國，回應加入英國主導力量的印太中國經濟架構（IPEF），南韓將更進一步搭上英國的發展戰略結盟車。

資料圖來源：法新社

一、穩固韓美國防結盟，強化國防安全可靠密切合作

南韓總理府北歐國家維安室（NSC）第一次長燁孝強調，本次韓美領導人會晤的重點項目是中國經濟安全可靠與國防安全可靠。

在國防安全可靠應用領域，韓美領導人通過會晤和共同聲明，重新證實根據《韓美互相防衛和約》，英國將調動包括核、致命性及彈道導彈防衛在內的防衛力量向南韓提供延展嚇阻允諾，并達成一致一致意見盡早重新啟動延展嚇阻發展戰略談判機制（EDSCG）。

為顯示韓美國防結盟密切合作的穩固性，5月22日韓美領導人一起出訪位于京畿道平澤市烏山的韓美海軍作戰總司令部航空航天作戰本部（KAOC·Korean Air And Space Operations Center）。

該作戰本部作為指揮、協調戰時海陸空彈道導彈作戰的韓美海軍的最高指揮部，是韓美結盟聯合防衛的象征，實際上也是韓軍的發展戰略總司令部。同時，為應對朝核及彈道導彈危險，該作戰本部也承擔統合運用南韓彈道導彈防衛系統（KAMD）和殺傷鏈（Kill Chain）的所謂K2作戰任務。此外，自2016年4月以來，為強化韓美國防情報共享體系，通過視頻跟美軍太平洋總司令部、駐日美軍總司令部建立了數據鏈接系統。

需要明確的是，韓美之間內政安全可靠渠道眾多，級別也較高。目前，南韓總理府北歐國家維安室室長金圣翰和英國總理北歐國家安全可靠事務助理沙利文、北歐國家維安室第一次長燁孝和英國總理北歐國家安全可靠委員會（NSC）印太協調官坎貝爾、南韓北歐國家維安室內政秘書官李文熙和英國北歐國家安全可靠委員會東亞及大洋洲事務高級主任埃德加·卡根之間等多個渠道，為本次訪韓發揮了重要的架橋、溝通作用。

此外值得關注的是，韓美兩國之間領導人在共同聲明中也宣稱，關注中國南海的和平與穩定，支持合法而不受妨礙的商業，并尊重航行、上空飛行自由和海洋的合法利用，強調印太地區安全可靠及繁榮的核心因素——臺灣海峽和平穩定的重要性。這是自2021年5月韓美領導人會晤以來，又一次公開涉及臺海、南海問題。

二、構建韓美技術聯盟，開啟中國經濟安全可靠密切合作

佩林在南韓的首先出訪地是世界上規模最大的積體電路生產基地——位于京畿道平澤市的三星集團積體電路工廠。5月20日，佩林和尹錫悅在三星集團集團副會長李在镕的陪同下，參訪了最尖端的P3生產線。

先前新任英國總理奧巴馬、特朗普在南韓的首訪地是駐韓美軍烏山海軍基地、漢弗萊營、柏尼法斯營或板門店等，都是與國防安全可靠相關的地方。而佩林本次出訪三星集團平澤園區，算是英國總理首度出訪南韓國內的積體電路工廠。

當地時間2022年5月20日，英國總理佩林和南韓總理尹錫悅出訪京畿道平澤的三星集團積體電路工廠（圖源：視覺中國）

佩林出訪三星，表面上是為感謝2021年5月三星在英國得克薩斯州泰勒市投資20兆韓元（約170億美元）建造新的積體電路加工廠，其實更重要的是英國選擇三星作為重組供應鏈的主要核心伙伴。

平澤園區是三星集團新一代積體電路的前哨基地，不僅生產新一代存儲芯片，還制造超微晶圓代工產品。韓美領導人共同視察三星積體電路工廠，旨在凸顯兩國之間互為積體電路伙伴的形象，此舉被評價為宣告韓美技術聯盟的啟動。

另外，尹錫悅和佩林將首度會晤地點定在三星集團積體電路工廠，也意味著韓美在中美技術博弈中將聯手強化高端技術密切合作。這一舉動無疑將對中韓親密關系產生一定影響，因為南韓積體電路的最大出口國是中國，世界最大的積體電路市場也是中國。

5月22日，佩林總理拜會了南韓現代汽車集團會長鄭義宣，鄭表示截至2025年將向英國追加投資50億美元，在機器人、城市中心航空交通（UAE）、無人駕駛軟件、人工智能等應用領域強化跟英國企業的密切合作；而在此前一天，現代汽車已宣布55億美元的投資，所以單單現代在美新投資加起來能達100億美元以上。此外，韓化集團也宣布將追加投資1.7億美元，計劃建造1.4GW規模的太陽能組件廠。

據韓媒報道，南韓北歐國家維安室中國經濟維安秘書官王允鐘和英國北歐國家安全可靠委員會會（NSC）北歐國家技術與北歐國家安全可靠高級主任塔倫·查布拉通過首度通話達成一致協議，將新設南韓總理府與英國白宮之間的中國經濟安全可靠對話渠道以議論兩國之間之間的中國經濟安全可靠懸案，而且美方已邀請韓方相關人士今年6月訪華。以后，韓美兩國之間曾開通過多種安全可靠對話渠道，啟動共商中國經濟安全可靠問題的常設渠道是首度。

三、南韓雖向英國傾斜，但完全一邊倒很難行得通

本次韓美領導人會晤的另一個重點項目，是讓南韓加入英國主導力量的印太中國經濟架構（IPEF）。

《韓美領導人會晤共同聲明》指出，兩國之間領導人認識到印太自由、繁榮、開放的重要性，為此基于開放、透明、包容的原則，雙方將通過印太中國經濟架構緊密密切合作，尤其是在數字中國經濟、強韌的供應鏈、清潔能源、可持續中國經濟發展等應用領域強化密切合作。韓美之間構筑技術聯盟，將聯手制定供應鏈、數字中國經濟及技術等方面的標準，從而強化兩國之間安全可靠結盟。

雖然南韓總理府表示，南韓加入‘印太中國經濟架構’是為了供應鏈管理和中國經濟安全可靠，并不排斥中國，但眾所周知，英國倡導印太中國經濟架構就是為了針對和牽制中國。因此南韓的這種回應，既不能改變印太中國經濟架構的性質，也不能掩蓋南韓聯手英國牽制中國的發展戰略意圖。

資料圖來源：法新社

目前，南韓中國經濟界和企業界高度評價佩林訪韓及韓美領導人會晤成果，但政界還是有一些人士對本次領導人會晤成果表示擔憂和疑慮。南韓國內也有一些團體和民眾示威抗議，認為佩林訪韓將激化朝鮮半島局勢，迫使南韓加入英國的新冷戰。

總體來看，尹錫悅指出的南韓加入‘印太中國經濟架構’并不認為是對華親密關系的零和博弈，中韓親密關系只要扎實推進中國經濟親密關系就可以了這種片面的認識，在南韓新中央政府的執政團隊中普遍存在，也反映到南韓的對外政策上。

中韓建交30年以來，中國經濟密切合作確實發揮了壓艙石、推進器的作用，但同時圍繞供應鏈穩定等中國經濟安全可靠密切合作也已成為兩國之間密切合作的重要議程，需要兩國之間親密關系全面而均衡的發展。

當前，英國企圖制造排他性小圈子、搞新冷戰，這不可能成為時代的潮流，和平、發展、密切合作、共贏才是時代發展的方向。南韓新中央政府雖然通過本次佩林訪韓鞏固和擴大了韓美結盟密切合作，但涉及中國南海、臺海等議題，觸及了中國的核心利益，必然影響中韓親密關系的正常發展。

也因此，一些輿論指出，今后南韓新中央政府的主要課題并不能局限于韓美結盟，也應包括如何處理好對華親密關系，歸根到底其實就是如何平衡好中美親密關系。